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新疆探索創新林權改革新路子
來源:新疆苗木網  添加人:admin  添加時間:2010-06-20 14:58:33

  記者日前從新疆維吾爾自治區林業廳了解到,在集體林權制度改革試點中,新疆一些地方推行集體林地公開拍賣等形式,探索創新了林權改革新路子。

  近日,新疆瑪納斯縣召開了集體林地確權拍賣現場會。位于該縣樂土驛鎮周家莊村防洪渠東、今年春季造林中完成2100棵苗木栽植的林地被現場拍賣。每棵樹以底價9元對外發包林權,承包期限為30年,中標者一次性付清承包款。經過幾輪競標,在10個競標者中,鄭家莊村的王金倉最后以每棵樹16元、總價33760元的價格中標,比預計價高出了1萬余元。王金倉與周家莊村委會簽訂林權承包合同,負責林木的后期管護和成材后的經濟收益。

  2007年瑪納斯縣被確定為自治區林權改革試點縣。為此,該縣確定兩個試點鄉鎮,引導村民自主選擇“招標、拍賣、公開協商”等方式推進林改工作,為全縣林改積累經驗。在試點工作的基礎上,全縣13個鄉鎮場站的126個村全面推廣林改。他們采取靈活確權方法,對村民發展林業積極性較高的,采取招標、出租、拍賣等形式,優先承包給本村村民。對一些群眾不愿承包的純生態林,出臺優惠政策鼓勵社會承包。他們還創新確權模式,積極探索“林帶整體拍賣、林地使用權拍賣和宜林地使用權拍賣”三種確權模式,有效解決不同立地條件下林地的確權問題。并且把林帶按條田、水系配備設置林帶,整合成片,鼓勵林業專業合作社和經營大戶承包,集約經營。

  瑪納斯縣集體林權制度改革取得了明顯成效。林改后,村民領到了受法律保護的《林權證》,拿到實實在在的林權,扭轉了過去“重造輕管”、營林成本高、成活率低、保有量少的被動局面,造林質量明顯改善。近3年,瑪納斯縣完成造林6.4萬畝,完成計劃的160%。每年新增造林面積2萬畝以上。農民林業收入顯著提高,平原人工林每年新增蓄積量2萬立方米以上。去年,農民人均林業收入達1250元,占農牧民人均純收入的12%。同時,農村基層可支配財力顯著提高,大部分村招標拍賣林權后,集體收入大幅攀升,有力提升了新農村建設水平,村民普遍受益。2008年,樂土驛鎮樂土驛村僅拍賣村主干道兩旁的林地使用權就獲利16萬元。全縣村集體林權拍賣,每年變現都在400萬元以上。

  據了解,瑪納斯縣有集體林地23萬畝,現已確權16.32萬畝,占集體林地面積的70.96%,集體防護林地發證率達到了71%。

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